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公益诉讼助推传统村落保护 留住“乡愁”

时间：2022-01-12　　作者：　　新闻来源：　　【字号：大 | 中 | 小】
 

2020年12月高检院第八检察厅向云南省院移交案件线索，要求云南省传统村落保护方面加强案件办理工作。2021年1月，经云南省院部署，全省检察机关集中开展传统村落公益诉讼保护专项行动，并将“文物和文化遗产保护”作为我省公益诉讼工作拓展领域纳入传统村落保护范围。专项行动开展以来龙陵县检察院积极行动，对云南世居少数民族阿昌族传统古村落“蛮旦村”进行了深入调查了解。

 

保护工作不到位，蛮旦传统古村落“岌岌可危”
蛮旦村于2013年8月被列入第二批中国传统村落名录，是云南省世居少数民族阿昌族在我县的主要聚居地之一，具有独特的民族风情、特有的建筑形式、美丽的乡土风貌，有重要的民族传统文化保护价值和旅游资源开发价值。但目前对蛮旦村的保护和开发利用工作滞后。一是新建项目不注重保持传统村落的原始风貌，农户新建房屋正在逐渐失去原有民族特色，正在导致当地传统文化的流失。二是新农村工程建设未能与旅游资源开发利用协调一致，旅游基础设施建设处于较低水平，不利于传统古村落的活态传承。三是对民族传统文化资源发掘研究不足，部分民族传统技艺传承面临断代，有失传风险。四是传统建筑电线布线不规范，居民消防意识差，存在火灾隐患。五是消防栓供水得不到保障，消防基础设施不完善，防灾抗灾能力弱。相关行政部门对蛮旦村传统文化及原始风貌保护、旅游资源管理及开发利用、消防安全管理等方面存在履职不到位的问题，导致该传统古村落正在逐渐失去特有民族风情和原始风貌，传统文化遗产正在流失社会公共利益已受到损害。
“对症下药”制发行政公益诉讼诉前检察建议
针对古村落的保护和开发利用工作滞后等现象，龙陵县检察院启动公益诉讼立案调查，经过深入调查研究，龙陵县检察院分别向4个相关行政部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促责任部门全面依法履行传统村落保护和合理开发利用管理职责。收到检察建议书后，相关行政部门积极履职，并以检察建议内容整改为契机，联合开展传统村落的保护和发展工作，对蛮旦传统古村落制定了保护发展方案和规划书。
开展公益诉讼“回头看”
龙陵县检察院收到行政部门的检察建议恢复整改落实情况后，及时跟进监督，组织检察干警到龙陵县芒麦村蛮旦传统古村落开展公益诉讼“回头看”工作，深入古村落实地查看整改情况和保护工作进展情况。通过对诉前检察建议整改落实跟进监督，相关行政单位提高思想认识，高度重视对龙陵县芒麦村传统古村落的保护，进一步加大保护整改力度，克服困难，积极履行职能。


传统村落具有丰富的历史、文化、社会价值，开展传统村落保护工作对于传承民族文化、助力乡村振兴战略具有重要意义。龙陵县检察院针对本地传统村落保护存在的突出问题，主动协同相关行政部门共同履职，统筹解决传统村落的保护管理、发掘研究、规划建设、开发利用、资金政策等一系列问题，在解决个案问题的同时，推动本地区传统村落的整体保护。以点带面，从管理层面建立行之有效的科学保护体系，真正保证传统村落随着新时代发展活态延续，达到习近平总书记的要求，“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。